商户线上提交促销方案和场地照片，通过审批就能在商铺门口外摆经营;若方案不合适，城管部门还会帮忙调整，建议不影响安全、不堵塞交通的外摆地点……江苏宿迁出台城市精细管理工作方案，明确合理规划“潮汐式便民摊点”、推行包容“外摆一米线”，以精细治理守护城市烟火气。(11月5日《人民日报》)
摊贩占道经营，不仅损害文明城市形象，还可能引发交通事故、噪声、油烟、垃圾、污水、食品安全等诸多问题。所以，对于设摊经营、占道经营，以前不少城市都是实行全面禁止。而江苏宿迁出台城市精细管理工作方案，明确合理规划“潮汐式便民摊点”、推行包容“外摆一米线”，是否会放任摊贩占道经营，从而带来诸多副作用?
实际上，推行包容“外摆一米线”并非放任摊贩占道经营，反倒有利于遏制违法占道经营问题。过去没有严格规范，摊贩会将摊位摆到路面上，堵塞交通。现在需要商家申请，并建立“商户自治+居民监督+部门巡查”机制，对摊贩跨店经营“立规设限”，“外摆一米线”既是对商家的包容，也是一道红线，既遏制了违法占道经营问题，体现了城市管理的力度与刚性，还体现了城市管理的精度，同时也让守法经营者感受到了城市管理的温度与柔性。
推行包容“外摆一米线”，对商家外摆没有采取简单的“一刀切”粗暴管理方式，而是放管结合、疏堵结合、宽严相济。对商家外摆实行严格标准与严格监管，防范商家外摆带来的负面影响。如外摆商品或设施不得占用盲道、消防通道及行人主要通道，不得搭建有碍市容的设施;不得使用高音喇叭、音响叫卖或其他方式产生噪声扰民，不得乱拉乱接电线，外摆区域用电需符合消防安全规范……推行包容“外摆一米线”，是在落实精细化管理，让“烟火气”更浓更旺。
这就既避免了占道经营可能带来的混乱失序，也能更好激活、盘活临街经济、地摊经济活力，实现各方利益“最大公约数”。“外摆一米线”实则是地方精细化治理能力的体现，也更考验城市管理的治理水平。
“外摆一米线”摆出的是城市文明、城市治理的风景线。推行包容“外摆一米线”，不是“一刀切”式简单地一禁了之，也不是一放之了，能够跳出“一管就死、一放就乱”的怪圈，从而既能维护良好的城市秩序，又能让城市更好焕发出活力与生机。（戴先任）
